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环境经济杂志系列报道③:鄂托克旗尝鲜“环保管家”服务太欣新材料科技
来到鄂托克旗新航焦化有限公司,同行的生态环境部华南环境科学研究所研究员马社霞熟门熟路,见到企业人员也如同老朋友一般聊起生产日常。
记者惊讶于这群人之间的熟络程度。马社霞向记者解释道:“我们是帮助企业做超低排放改造时建立起的联系。当时制定的‘一企一策’综合整治方案,新航不折不扣地落实,有不理解或不清楚的地方,及时与我们沟通问询。一来二去,大家就熟悉了。”
“‘环保管家’给了我们最正确最专业的指导,让我们用最小的代价换取了最大的治污成效。”在与企业座谈的时候,企业工作人员对“环保管家”赞不绝口太欣新材料科技。
这只是“环保管家”工作履职的一个切面。2022年,内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗引进第三方专业团队——生态环境部华南环境科学研究所。作为当地政府的“环保管家”,团队针对全域环境问题,提供全方位排查、点对点服务、信息化推进、根本性治理等一站式环保托管服务,不断提升鄂托克旗生态环境治理现代化水平。
累计走航监测6天共792公里,反馈89项问题,制定《棋盘井蒙西地区大气走航监测问题整改清单》,明确整改措施、完成时限、责任领导及责任人——这是2022年8月“环保管家”团队进驻伊始完成的首项工作。
“初期‘开荒’的时候工作量很大,几乎一切都从头开始。”回忆起当时的场景,生态环境部华南环境科学研究所博士朱明仍记忆犹新,尤其是在矿区走航时,由于企业之间距离较远,全部走一遍绝不是一件容易的事情。
走航带来的效果立竿见影。形成问题整改清单后,通过聚焦点位、精准施治,棋蒙地区大气污染防治初见成效,棋盘井地区PM2.5、PM10浓度同比下降11%和14%;蒙西工业园区PM2.5浓度同比下降10%。
掌握本底情况后,“环保管家”团队马不停蹄,又完成PM10、PM2.5溯源分析。编制完成《棋盘井蒙西地区大气污染源排放清单》,基于科学模型计算确定鄂托克旗PM10、PM2.5年排放总量,明确道路扬尘、工艺过程源、堆场扬尘、石燃料固定燃烧源和移动源污染贡献占比。
通过来源解析明确大气治理方向,以常态化走航确定大气治理重点,“环保管家”将鄂托克旗蓝天保卫战工作逐渐捋顺,并持续协助实施。
据马社霞介绍,为完成内蒙古自治区下达的棋盘井蒙西地区空气质量控制目标,“环保管家”在分析问题的基础上,有针对性地制定了综合治理具体方案——《鄂托克高新技术产业开发区空气质量提升方案》。与此同时,为提高矿区扬尘综合治理标准化水平,确保治尘、防尘措施达到标准要求,又编制了《鄂托克旗矿区扬尘综合整治实施方案》。
空气质量分析月报22份,空气质量分析日报288份,报送污染过程专报、污染物反弹及管控分析等空气质量分析信息专报12份……每份报告背后,蕴含的都是“环保管家”为推动当地空气质量提升的决心。
自“环保管家”团队入驻以来,鄂托克旗空气质量持续改善:2022年棋盘井蒙西地区空气质量同比2021年改善效果明显,尤其是在秋冬季重污染频发的11月,棋盘井园区空气质量指数同比下降了34%;2023年棋盘井和蒙西园区颗粒物指标均达到自治区考核目标,空气质量改善显著,在乌海及周边地区生态环境综合治理工作成效考核中排名前列。
“与其他地方的‘环保管家’区别之处在于,我们是给地方政府做‘管家’,同时服务于政府、生态环境部门和企业。”朱明表示。
如今,“环保管家”进驻之初办公指挥部设计的海报依然挂在驻点办公室的墙上。“政府部门好参谋”“环保系统好助手”“排污企业好管家”——“环保管家”扮演的三种角色,已牢牢刻在每一位驻点技术团队人员的心里。
“建设美丽中国,是时代赋予我们这代人的光荣使命。”马社霞认为,依托生态环境部直属单位的“可靠”身份,地方给予了我们充分信任,我们也在为地方提供服务的过程中,主动思考“环保管家”如何切实履行好在美丽中国建设中的职责使命。
专家团队里的8个人,几乎常年驻扎在这片土地上,与这片土地也产生了浓厚的感情。“我们不是为了完成某项任务,而是用心地在做这件事儿。”马社霞说道。
今年3月5日“环保管家”出具的一份大气环境质量遥感监测报告显示,9时起,棋盘井工业园区PM2.5浓度明显升高,中部及南部地区PM2.5浓度上升较为明显;10时,棋盘井镇PM2.5浓度达到最高,主要集中在南部;10~11时PM2.5浓度整体逐渐降低,南部仍有较高污染。
这是天基卫星遥感监测到的污染情况。那么,如何确定污染物从何而来?空基遥感监测来帮忙。
根据上午8~11时左右的水平成像饼图,高值污染集中在南方和东北方。其中,甲醛、亚硝酸主要来源为安联煤矿和利民煤矿;2-甲基丙乙酸主要来源为新胜煤矿、安联煤矿、华武煤矿和利民煤矿;二氧化氮主要来源为福城煤矿等。
“发现污染情况后,我们马上同鄂托克旗生态环境分局等单位工作人员奔赴现场查看,发现在安联煤矿、华武煤矿交界处位置,有大量硫化氢异味,经分析是前期排土中的煤矸石表面释放的异味。”朱明向记者讲述了一次污染事件从发现到处置的全过程。
“我们向政府提出建议,需重点关注煤矿排土场煤矸石回填后硫化氢等异味气体排放,对涉及颗粒物排放环节,包括物料存储运输、裸漏堆土地面扬尘开展彻底排查;提高机械化洗扫作业频率,洒水除尘,控制扬尘颗粒物。”朱明说。
以一隅观全局。在鄂尔多斯生态环境局鄂托克分局的“五基”协同暨环保管家智慧监管平台上,一组组数据、一页页地图与园区内遍布矿区、道路的监测微站遥相呼应。
平台真正实现了科学治污、精准治污。“平台突出对企业的监管,将线下排查与线上监管相结合,管家总览、日常排查、专题行动、预警跟踪、成果展示、监管与执法六大模块,对全流程实现了精细化闭环管理。”生态环境部华南环境科学研究所林锡华说。
平台覆盖区域为棋盘井工业园区、蒙西工业园区的200余家工业企业。通过全方位无死角监测大气空气质量,形成了及时感知、实时预警、精准溯源、全面监管的大气环境监测服务模式,为打好污染防治攻坚战提供了重要科技支撑。
一方面,运用科技手段,找准影响区域大气环境质量的突出问题,包括周边区域对本地污染的传输贡献;另一方面,全天候开展指标异常报警、溯源分析和空气质量改善评估及相关执法检查工作,快速有效实现“精准打击”。
“我们周边几个工业园区产业雷同度高,以前哪里冒一股烟或者出现异味,大家常常互相推诿,令我们很苦恼,以后这样的事情不会再发生了。”采访中,鄂尔多斯市生态环境局鄂托克旗分局党组书记、局长朝克表示,由于平台能够精准溯源到具体企业,目前园区形成了全过程、全链条的“问题发现、交办、复核督办、约谈”的整改闭环管理体系,更好地支撑了打赢蓝天保卫战。
谈起与“环保管家”的合作,鄂托克高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任贾瑞直言收获很大,成效显著。“政策上引导布局,技术上精准溯源,业务指导上专业科学,协调沟通上传下达。”贾瑞总结道。
“‘环保管家’在政策宣贯上更具前瞻性和专业性,推动我们提前谋划一些工作,不会像‘无头苍蝇’似的乱撞;管理职能上精准性更高了,操作性更强了,执法效率也实现大幅提升。”贾瑞表示,“环保管家”也是“环保医生”,为企业把脉问诊太欣新材料科技、开方治病,实现未病先防、有病早治、愈后防复。
尤其是在各类重点任务及突出问题方面,“环保管家”对症下药制定解决方案,明确治污方向。
入驻以来,团队制订焦化、硅铁、水泥、钢铁和电石等重点行业的“一企一策”,目前共出具焦化企业超低排放改造整体方案1份,5家焦化企业、2家硅铁企业、4家水泥企业的“一企一策”整改方案共11份,累计反馈问题1500条左右,日常帮扶和解答企业咨询超过5000次;编制并印发了《鄂托克旗“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》,推动鄂托克旗高质量推进“无废城市”建设;此外,制定《鄂托克旗天然气开采区域性土壤及地下水调查方案》并开展土壤及地下水样品的采集与分析。
走航监测是“环保管家”的拿手戏。据马社霞介绍,2023年,共计开展2次走航监测:2023年3月,走航问题59项,检查企业60家,已全部完成整改;2023年10月,走航问题31项,检查企业20家,正在整改中。
“我们进行企业现场调查工作,介质包括大气、土壤、地表水、地下水,全面摸清了各企业废气、废水、固废污染源分布、污染防治水平,全面掌握区域生态环境问题。共计开展四次专项行动,调查工矿企业200余家,形成问题清单,反馈问题共577项,整改完成率已超90%。”马社霞表示,通过对全旗范围内重点企业单位进行全方位彻底的调查,建立起“一企一档”环保档案库。
在摸清底数的基础上,“环保管家”强化环保政策宣传和技术指导,旨在提升全旗企业守法意识,两者之间的关系也越来越融洽。
朱明告诉记者,“环保管家”通过开展多轮次培训,引导企业从严、从细、从实落实各项污染防治措施,最大程度补齐企业环境管理短板,帮助企业规范环境行为。
巧用外部力量取得了意想不到的效果。如今,企业实现了从害怕环保检查到期盼帮扶、从担心罚款对问题遮遮掩掩到主动寻求帮助的转变,鄂托克旗的生态环境问题也实现了从多到少、从大到小的改观。这个过程中,“环保管家”功不可没。
“现在的服务模式已经进入新阶段,我们会结合实际,在政策允许范围内,为企业寻找最优解。”朱明表示。
“这么大的面积,这么多的企业,过去我们焦头烂额、提心吊胆,但在‘环保管家’帮助下,我们配合做了很多工作。现在,我起码敢拍着胸脯说,我们没有硬伤了。”贾瑞露出一丝欣慰的笑。
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